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进一步深化改革 着力提升安庆市白蚁防治能力和水平
作者:安庆市委会
发布人:admin 发布时间:2018/10/9 点击次数:25622
 

随着城市建设的快速推进,房地产行业迅猛发展,与之关联的白蚁防治行业在安庆市已引起广泛关注,社会各界对白蚁防治的需求也越来越多。当前,由于白蚁行业的政策有了较大调整,白蚁防治工作面临着许多亟待解决的问题。为加强安庆市政策调整后白蚁防治机构的能力建设,进一步提升安庆市白蚁防治能力和水平近日,农工党安庆市委成立白蚁防治行业发展专题调研组,赴市住建委开展专题调研。调研组在深入座谈的基础上还实地调研位于安庆师范大学老校区内的安徽大学红楼、敬敷书院等国家重点文物保护单位,市狮子山公园等地白蚁防治有关情况。

一、安庆市白蚁防治工作的开展情况

2001年6月,省住建厅公布安庆是白蚁危害严重的地区之一。目前,安庆市标志性的建筑、景点、古树名木等,如:狮子山公园、菱湖公园、迎江寺、红楼敬敷书院、赵朴初故居、人大政协办公楼、部分名木古树以及广大居民住宅等房屋和通讯设施都曾受到过白蚁危害,造成了很大的经济损失。

白蚁的危害已严重影响了人们的工作、生活,损害了安庆市社会经济的发展。

“安庆市白蚁防治管理所”为市住建委直属正科级公益二类事业单位。成立于1977年,1995年经原省建设厅批准为安徽省防治白蚁资质一级单位。

    多年来安庆市白蚁防治管理所全面贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”白蚁防治方针。自开展白蚁预防工作至今累计完成预防面积约3000万平方米,经预防的工程全部实行15年免费包治。已建房屋的白蚁灭治均得到及时处理。经防治,安庆市蚁害率已经由70%降为2.5%,有效地控制了白蚁危害的蔓延,保障了房屋和人民群众的居住安全。

同时市白蚁防治管理所积极做好“示范项目”工作,推动监测控制生态技术的应用。通过示范项目多年的实践和运用,安庆市白蚁防治技术正在实现转型升级,优化了生态环境,为安庆市白蚁防治行业可持续发展奠定了良好的基础。

做好保护园林、古建筑的白蚁防治工作,强化白蚁防治公益服务。针对安庆市狮子山、菱湖公园以及众多的文物古建筑都是白蚁活动的密集区域,为保护好这些城市花园、城市记忆不受白蚁危害,白蚁防治管理所制定了《安庆市菱湖公园、狮子山公园白蚁危害调查及防治方案》,及时采取防治措施。

积极做好白蚁科普宣传。编制、印刷了《白蚁防治宣传手册》并及时进行宣传,通过电视台、报纸、网络等媒体就白蚁的习性、危害特点、如何防治及开展的重点工作及时跟踪、适时报道,提高公众的白蚁防治意识。

二、安庆市白蚁防治行业面临的问题和存在的困难

2017年4月1日,为减轻企业和个人负担,国家财政部、发改委印发《关于规范清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税【2017】20号)文件(以下简称《通知》),明确取消或停征包括白蚁防治费、房屋交易手续费在内的41项行政事业性收费。按照文件要求,安庆市严格落实执行停收白蚁防治费政策,并始终做到减费不减事,减费不减责。随着白蚁防治费的取消,市白蚁防治管理所作为公益二类事业单位的主要经费来源丧失,生存面临严重问题,相关工作难以继续开展,已严重影响了安庆市多年来取得的白蚁防治成效。

取消白蚁防治费后,市民大众的白蚁防治需求呈井喷式爆发,引发了白蚁预防、灭治工作量的大幅增长。据统计2017年安庆市当年灭治381个单位,面积111.24万平米,同比为2016年的10倍;2018年上半年灭治518个单位,面积110.7万平米,同比增幅26%。人力、物力、经费投入较往年有大幅增长。房屋白蚁防治属公益性事业,包治期长达15年,其间需要投入大量的人力、药品物料、机械器具、有毒工种防护等成本经费,还有基础性的研究、调查、信息发布及科普成本等,经费保障是做好白蚁防治工作的基础。

三、建议:

1、安庆市白蚁防治机构的职能职责应予调整加强

市白蚁防治管理所应当加强职能职责。《通知》的目的是为了减轻企业和个人的负担。取消白蚁防治费后,依法履职、履责单位的经费应由同级财政予以保障,不得影响其依法履行职责。鉴于白蚁防治工作的公益属性,市白蚁所应加强职能职责定位,全面贯彻落实《城市房屋白蚁防治管理规定》(建设部令第130号)和《安徽省城市房屋白蚁防治管理办法》(皖政办〔2011〕84号)等法规和规章,负责全市房屋的白蚁预防及灭治工作,承担全市蚁情调查与监测、蚁害预警机制发布、白蚁防治药物的检测和管理、白蚁防治标准制定,推广应用符合生态要求的白蚁防治新技术、新产品、新设备以及白蚁科普知识的宣传等职责。按照(建房【2017】100号)要求,市白蚁防治管理所应严格执行国家规定,继续做好城市房屋白蚁防治工作,保证房屋住用安全,同时积极应用环保型防治技术,改善城镇居民居住环境。

2、调整市白蚁防治管理所的单位类别及经费供给形式

为贯彻落实国家相关文件精神,确保白蚁防治工作依法有序开展,更好地履行职责,保障全市房屋免遭白蚁危害,建议安庆市参照省内的合肥、铜陵、马鞍山、芜湖等市的做法将市白蚁防治管理所由原公益二类调整为公益一类事业单位,经费列财政全额供给形式。目前我省16个地市已经有11个地市的白蚁防治管理机构由政策调整前的公益二类事业单位调整为现在的公益一类事业单位。

3、贯彻绿色发展理念,大力推广应用环保型新技术,促进白蚁防治行业发展转型升级

在人力资源配备和工作经费保障要积极支持市白蚁防治管理机构开展基于“互联网+”的区域白蚁控制智能化技术集成与创新研究,建立以大区域为单位的智能化白蚁防治管理平台,开发与智能化管理平台相配套的白蚁自动监测控制技术及产品,提供更绿色、环保、便捷、高效、优质的白蚁防治服务,不断加强安庆市白蚁防治管理机构的能力建设,提升安庆市白蚁防治水平。

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